Acordul de mediu: ce este, acte necesare, etape și cât durează
Un acord de mediu este actul prin care autoritatea de mediu stabilește condițiile în care poți realiza un proiect: o construcție, o hală, o fermă, un parc fotovoltaic sau o altă investiție cu efecte posibile asupra mediului. Îl obții înainte de autorizația de construire, după evaluarea impactului asupra mediului.
Pe scurt:
- Cine îl emite: direcția județeană de mediu (fosta APM) din cadrul ANMAP; ANMAP, pentru proiectele de pe teritoriul mai multor județe; ministerul mediului, pentru proiectele miniere mari cu substanțe periculoase și pentru cele din domeniul nuclear.
- Primul pas: notificarea, cu certificatul de urbanism, planurile și dovada plății. Răspunsul vine în 10 zile, cu cel mult 10 zile în plus la proiectele din competența ministerului sau a ANMAP.
- Câte anunțuri publici: niciunul dacă notificarea e clasată, 2 dacă procedura se oprește la încadrare, 4 la evaluarea completă.
- Cât costă la stat: 100 de lei pentru evaluarea inițială, 500 de lei dacă te oprești la încadrare, peste 3.000 de lei la procedura completă.
- Cât e valabil: pe toată durata realizării proiectului, nu un număr fix de ani.
Actualizat la 9 noiembrie 2026, după forma consolidată a Legii 292/2018 din 12 septembrie 2026 și a procedurii din anexa 5 din 13 martie 2026.
Ce este acordul de mediu
Definiția e în Legea 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului:
„acord de mediu - actul administrativ emis de către autoritatea competentă pentru protecția mediului prin care sunt stabilite condițiile și măsurile pentru protecția mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect”
Legea 292/2018, art. 2 lit. a)
Legea-cadru a mediului, OUG 195/2005, spune când e obligatoriu: pentru proiectele publice sau private și pentru modificarea ori extinderea activităților existente care pot avea impact semnificativ asupra mediului (art. 11 alin. 1). Procedura de evaluare a impactului asupra mediului nu e într-un ordin separat: e anexa 5 la Legea nr. 292/2018, modificată ultima dată prin OUG 17/2026.
Acordul descrie proiectul și fixează măsurile de evitare sau reducere a efectelor negative, condițiile din avizul de gospodărire a apelor, monitorizarea și rezultatul consultării publicului (art. 18 alin. 3). Se anexează aprobării de dezvoltare și face parte din ea (art. 18 alin. 2). Aprobarea de dezvoltare e termenul general din lege; pentru majoritatea proiectelor, ea înseamnă autorizația de construire (art. 2 lit. b pct. 1).
Procedura de emitere a acordului de mediu o conduce direcția județeană de mediu din județul proiectului, structură a Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate (ANMAP). Pentru proiectele care trec prin mai multe județe o conduce ANMAP, iar în Delta Dunării, administrația rezervației. Pentru proiectele miniere mari care folosesc substanțe periculoase și pentru cele din domeniul nuclear răspunde ministerul mediului (anexa 5, art. 6; OUG 195/2005, art. 19 și 46). Adresele sunt în lista direcțiilor județene de mediu.
Când îți trebuie acord de mediu
Legea are două liste. Anexa 1 cuprinde proiectele care trec obligatoriu prin evaluarea impactului: rafinării, termocentrale de cel puțin 300 MW, autostrăzi, cariere de peste 25 de hectare, ferme foarte mari de porci sau păsări. Anexa 2 cuprinde proiectele pentru care direcția decide de la caz la caz, în 13 domenii, de la agricultură și industrie la infrastructură, turism și modificarea proiectelor existente (art. 9).
Și un proiect care nu e în anexe intră în evaluare dacă poate afecta semnificativ o arie naturală protejată de interes comunitar sau un corp de apă (anexa 5, art. 11 alin. 2).
Acordul de mediu pentru construcții
În practică, afli că ai nevoie de el din certificatul de urbanism: avizele și actele cerute pentru autorizația de construire ți se comunică prin certificat. Din august 2026, regula e în Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea 169/2026), care a abrogat Legea 50/1991. Codul cere în dosarul autorizației de construire documentele de mediu, inclusiv „acordul de mediu, dacă este cazul” (art. 262 alin. 1 lit. f), iar pentru investițiile care nu intră în evaluare, după caz, punctul de vedere al autorității de mediu (art. 266 alin. 2 lit. f).
Ordinea contează: procedura nu mai poate fi pornită după ce lucrările au început sau după ce proiectul a fost realizat (anexa 5, art. 5 alin. 1).
Obținere acord de mediu: etapele, termenele și anunțurile
Legea împarte procedura în trei etape: încadrarea, definirea domeniului evaluării cu realizarea raportului și analiza calității raportului (art. 8). Înaintea lor vine o evaluare inițială. Termenele de mai jos sunt cele din anexa 5; textul spune „zile”, fără „lucrătoare”.
| Etapa | Ce faci tu | Ce face direcția și în cât timp | Anunț publicat de tine |
|---|---|---|---|
| 0. Evaluarea inițială | Depui notificarea, cu certificatul de urbanism, planurile anexă și dovada plății | Îți răspunde în scris în 10 zile: clasează notificarea, o respinge sau îți cere memoriul de prezentare | Nu |
| 1. Încadrarea | Depui memoriul de prezentare | Comisia de analiză tehnică dă puncte de vedere în 15 zile; decizia de încadrare vine în cel mult 60 de zile de la primirea tuturor informațiilor (termenul din procedură). Proiectele din anexa 1 trec prin încadrare doar pentru ariile protejate și pentru ape | Da: anunțul despre depunerea solicitării, apoi anunțul despre decizia de încadrare |
| 2. Definirea domeniului | Îți alegi experții și primești îndrumarul pentru raport | Publicul are 20 de zile pentru propuneri, de la publicarea memoriului | Nu |
| 3. Analiza raportului | Depui raportul privind impactul și, după caz, studiile cerute; organizezi dezbaterea publică și îi suporți costurile; după dezbatere, răspunzi în scris la observațiile publicului (formularul 5.O) | Publică raportul, stabilește cu tine data și locul dezbaterii, o îndrumă și o moderează; consultarea pe raport durează cel puțin 30 de zile | Da: anunțul dezbaterii, cu cel puțin 30 de zile înainte |
| Decizia | Primești decizia și o faci publică | Publică proiectul de acord; publicul îi trimite observații în 10 zile, apoi decide: acord sau respingere | Da: anunțul despre decizia finală, de emitere sau de respingere |
Dacă la încadrare direcția decide că proiectul nu are nevoie de evaluarea completă, procedura se încheie cu decizia etapei de încadrare, iar tu mergi mai departe cu autorizația de construire (anexa 5, art. 11 alin. 1 lit. e). Legea tratează această decizie la fel ca acordul: fără ea nu ai voie să realizezi proiectul (art. 23 alin. 1).
Câte anunțuri publici
- Niciunul, dacă direcția clasează notificarea, cu punctul de vedere că proiectul nu se supune evaluării. Clasarea vine înainte de memoriu și de primul anunț.
- Două, dacă procedura se oprește la încadrare: la depunerea solicitării și la decizia de încadrare.
- Patru, la evaluarea completă: cele două de mai sus, plus anunțul dezbaterii publice și anunțul despre decizia finală.
Fiecare anunț se publică în presa națională sau locală. Pe cel despre decizia de încadrare și pe cel despre decizia finală îl afișezi, în plus, și la sediul tău, și pe site-ul tău, și la primărie. La primul anunț, legea lasă de ales între aceste locuri, iar anunțul dezbaterii se poate afișa și pe panoul de informare de la amplasament. Un al cincilea model de anunț (5.T) e pentru revizuirea unei decizii de încadrare sau a unui acord deja emis. Textele, gata de completat, sunt pe pagina cu modelele de anunț pentru acordul de mediu.
Ce depui: actele cerute de lege și cele cerute în practică
Ce cere legea, pe etape
- La început: notificarea, după conținutul-cadru din anexa 5.A, însoțită de certificatul de urbanism, planurile anexă la acesta și dovada achitării tarifului (anexa 5, art. 8 alin. 1).
- Dacă se demarează procedura: memoriul de prezentare, după conținutul-cadru din anexa 5.E: descrierea și amplasarea proiectului, demolările, efectele posibile, monitorizarea, organizarea de șantier, refacerea terenului, planșele.
- Pentru proiecte pe ape: și avizul de gospodărire a apelor (anexa 5, art. 9 alin. 3).
- La evaluarea completă: raportul privind impactul asupra mediului și, după caz, studiul de evaluare adecvată, studiul pentru corpurile de apă și raportul de securitate (anexa 5, art. 15).
Raportul și studiile le întocmesc experți atestați, a căror competență e recunoscută potrivit legii (Legea 292/2018, art. 12 și 13). Pentru memoriul de prezentare, legea nu spune explicit cine îl scrie, așa că întreabă direcția înainte să-l comanzi. Corectitudinea informațiilor din dosar rămâne în sarcina ta, ca titular.
Ce cer de obicei direcțiile
Fiecare direcție își publică lista. Ca reper, direcția din Argeș cere: cererea pentru eliberarea acordului, notificarea, certificatul de urbanism, dovada proprietății, planul de situație și planul de încadrare în zonă, certificatul de înregistrare sau actul de identitate, dovada plății, coordonatele amplasamentului în format Stereo 70 sau WGS 84 și împuternicirea, dacă depune altcineva. Din această listă, legea cere doar notificarea, certificatul de urbanism, planurile și dovada plății. Cererea separată, dovada proprietății, certificatul de înregistrare sau documentul de identitate, coordonatele și împuternicirea țin de practica direcției. Verifică lista din județul tău înainte de depunere.
Cât durează și cât costă
Legea nu dă o durată totală, ci termene pe fiecare pas, iar o parte din timp depinde de tine: cât îți ia să aduci informațiile cerute sau să faci raportul. Dacă nu le aduci în termenul fixat de direcție, care nu poate depăși 2 ani de la cerere, solicitarea se respinge (anexa 5, art. 43 alin. 1). La o procedură oprită la încadrare, termenele autorității adunate ajung la circa 80 de zile (10 + 60 + 10), dacă nu se prelungesc, plus timpul tău. Evaluarea completă durează mai mult: raportul se face de la zero, iar dezbaterea se anunță cu cel puțin 30 de zile înainte.
Tarifele statului se plătesc în avans, pe etape (anexa 5, art. 4 alin. 2). Sumele sunt din Ordinul 1108/2007, coloana „fără TVA”:
| Etapa | Tarif (lei) | Observație |
|---|---|---|
| Evaluarea inițială a solicitării | 100 | Se plătește la notificare |
| Etapa de încadrare | 400 | Nu se plătește pentru proiectele la care raportul e obligatoriu |
| Definirea domeniului și realizarea raportului | 1.000 | Doar la evaluarea completă |
| Analiza calității raportului | 2.000 | Doar la evaluarea completă |
| Revizuirea sau actualizarea acordului | 500 | Doar dacă proiectul se schimbă după emitere |
Pe cazuri: o notificare clasată costă 100 de lei; o procedură oprită la încadrare, 500 de lei; un proiect din anexa 1, la care încadrarea nu se plătește, 3.100 de lei. Peste ele vin costurile pe care legea nu le fixează: experții și studiile, organizarea dezbaterii publice, pe care o plătești tu (anexa 5, art. 19 alin. 1), publicarea anunțurilor și, după caz, avizul de gospodărire a apelor. Dacă observațiile publicului obligă la reluarea unor etape, le plătești din nou (anexa 5, art. 23 alin. 7).
Cât e valabil și ce faci dacă schimbi proiectul
„Acordul de mediu/decizia etapei de încadrare este valabil(ă) pe toată perioada de realizare a proiectului”
Legea 292/2018, art. 18 alin. (12)
Nu există deci un termen fix de expirare. O singură condiție de timp: dacă autorizația de construire nu a fost emisă în 5 ani de la acord, te adresezi direcției emitente, care confirmă că acordul nu e depășit (art. 18 alin. 13).
- Schimbi proiectul înainte de autorizația de construire: notifici în scris direcția, în 10 zile de la apariția necesității, împreună cu raportul verificatorului de proiecte atestat pentru cerința de mediu (Legea 292/2018, art. 20; anexa 5, art. 34).
- Apar elemente noi sau se schimbă condițiile: se aplică revizuirea, după art. 41 din anexa 5, cu anunț public și tariful de 500 de lei. Direcția poate cere refacerea memoriului sau a raportului și reluarea etapelor de evaluare (art. 41 alin. 5 lit. b).
- La terminarea lucrărilor: direcția verifică dacă ai respectat acordul, iar procesul-verbal intră în recepția lucrărilor (anexa 5, art. 43).
- La punerea în funcțiune: dacă activitatea o cere, urmează autorizația de mediu (anexa 5, art. 5 alin. 5).
Diferența dintre acord, aviz și autorizație de mediu
Toate trei sunt acte administrative ale autorității de mediu, definite în OUG 195/2005, art. 2, dar se cer pentru lucruri diferite:
| Documentul | Pentru ce | Când |
|---|---|---|
| Acordul de mediu | Un proiect: construcție, investiție, extindere | Înainte de autorizația de construire |
| Avizul de mediu | Un plan sau un program: PUZ, PUG | Înainte de adoptarea planului |
| Autorizația de mediu | Funcționarea unei activități | Înainte de pornirea activității |
Un proiect poate avea nevoie de toate trei, pe rând: avizul pentru planul urbanistic, acordul pentru construcție și autorizația pentru funcționare. Pentru plan, vezi anunțul pentru avizul de mediu; pentru funcționare, ghidul despre autorizația de mediu, pașii și actele.
Ce riști dacă începi lucrările fără acord
Realizarea proiectului fără decizia etapei de încadrare sau fără acord, nerespectarea condițiilor lor și lipsa notificării la modificări se amendează cu 50.000-100.000 de lei pentru persoanele juridice și cu 7.500-15.000 de lei pentru persoanele fizice. Pentru lucrările făcute fără acord sau cu încălcarea lui se aplică, pe lângă amendă, desființarea lor și aducerea terenului la starea inițială, pe cheltuiala titularului (Legea 292/2018, art. 26 alin. 1 și 4). Amenzile le dă Garda Națională de Mediu. Alte amenzi de mediu sunt pe pagina despre sancțiunile pentru nerespectarea legislației de mediu.
Publică anunțurile procedurii online
Anunțurile din procedură se publică în presă, iar dovada o depui la direcția de mediu. La Gazeta de Mediu le publici online: 99 RON pe anunț, cu dovada în cel mult 24 de ore lucrătoare, sau 119 RON în varianta urgentă, plătită cu cardul, cu dovada în 5 minute. Anunțul e acceptat de direcțiile de mediu (fostele APM) din toate județele. Dacă ai greșit textul, republicăm gratuit varianta corectă.
Ești consultant sau firmă de proiectare? Pentru anunțurile clienților tăi, tariful de partener e 74 RON pe anunț, fără minim lunar.
Publică anunțul de mediuÎntrebări frecvente
Ce este acordul de mediu?
Prin el, autoritatea de mediu stabilește condițiile și măsurile de protecție a mediului pe care le respecți când realizezi un proiect (Legea 292/2018, art. 2 lit. a). Se emite după evaluarea impactului și se anexează autorizației de construire sau altei aprobări de dezvoltare.
Cine emite acordul de mediu?
Direcția județeană de mediu (fosta APM) din cadrul ANMAP, din județul în care se află proiectul. Pentru proiectele de pe teritoriul mai multor județe, procedura o conduce ANMAP, iar în Delta Dunării, administrația rezervației. Pentru proiectele miniere mari cu substanțe periculoase și pentru cele din domeniul nuclear răspunde ministerul mediului.
Cât durează obținerea acordului de mediu?
Legea nu dă o durată totală. Răspunsul la notificare vine în 10 zile, decizia de încadrare în cel mult 60 de zile de la primirea tuturor informațiilor, iar evaluarea completă adaugă raportul, dezbaterea anunțată cu cel puțin 30 de zile înainte și 10 zile pentru observații la proiectul de acord.
Cât costă acordul de mediu?
Tarifele statului, fără TVA, sunt: 100 de lei evaluarea inițială, 400 de lei încadrarea, 1.000 de lei definirea domeniului și 2.000 de lei analiza raportului (Ordinul 1108/2007). Se adaugă experții, studiile, dezbaterea publică și publicarea anunțurilor.
Cât timp este valabil acordul de mediu?
Pe toată perioada realizării proiectului (Legea 292/2018, art. 18 alin. 12). Dacă autorizația de construire nu s-a emis în 5 ani, ceri direcției confirmarea că acordul nu e depășit.
Câte anunțuri trebuie să public?
Niciunul dacă notificarea e clasată, două dacă procedura se oprește la încadrare și patru la evaluarea completă. Al cincilea model de anunț e pentru revizuirea unei decizii de încadrare sau a unui acord deja emis.
Îmi trebuie acord de mediu pentru o casă?
Depinde de proiect și de amplasament: certificatul de urbanism îți spune ce act de mediu îți trebuie. Pentru investițiile care nu intră în evaluarea impactului, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor poate cere, după amplasare, complexitate și tipul lucrării, punctul de vedere al autorității de mediu, nu un acord (art. 266 alin. 2 lit. f).
Surse: Legea 292/2018, forma consolidată, procedura din anexa 5 la Legea 292/2018, OUG 195/2005 privind protecția mediului, Ordinul 1108/2007 privind tarifele, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și lista de documente a direcției de mediu Argeș, citite pe 9 noiembrie 2026.