Evidența gestiunii deșeurilor: ghid pentru firme
Evidența gestiunii deșeurilor este registrul lunar în care firma trece, pentru fiecare tip de deșeu, ce cantitate a generat, cât a predat și unde a ajuns, în tone.
Pe scurt: registrul îl ține orice firmă care generează deșeuri, după modelul din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor. Datele anului se transmit electronic, în sistemul pus la dispoziție de ANMAP, până la 15 martie anul următor (OUG 92/2021, art. 48). Registrul se păstrează cel puțin 3 ani, iar lipsa lui se amendează cu 40.000-60.000 lei pentru o firmă.
Actualizat la 2 noiembrie 2026, după textele în vigoare.
Ce înseamnă și la ce folosește
Pentru fiecare deșeu pe care îl produci deschizi o fișă pe an. Lunar notezi cantitatea generată și ce s-a întâmplat cu ea: valorificată, eliminată sau rămasă în stoc. La sfârșitul anului aduni lunile și transmiți totalul autorității de mediu.
La control, registrul arată că ai predat ce ai produs unor operatori autorizați. Tot din el se face statistica națională a deșeurilor generate, organizată de autoritatea centrală de mediu. Pentru firmă, e și felul în care știi ce coduri folosești și ce contracte de predare îți trebuie.
Cine are obligația
Articolul 48 din OUG 92/2021 enumeră cine ține o evidență cronologică lunară:
- producătorii de deșeuri, periculoase sau nepericuloase;
- firmele care le colectează sau le transportă cu titlu profesional;
- comercianții și brokerii din domeniu;
- unitățile și întreprinderile prevăzute la art. 34, din capitolul despre autorizare și înregistrare.
Hotărârea din 2002 spune același lucru mai simplu: agenții economici care generează deșeuri țin o evidență a gestiunii acestora, pentru fiecare tip de deșeu (art. 1). Operatorii economici autorizați pentru colectare, transport, valorificare sau eliminare îl țin, după același model, pentru ce generează din activitățile proprii (art. 2).
Textul nu leagă obligația de mărimea operatorului economic. Un birou, un magazin sau un restaurant produc și ei hârtie, ambalaje sau resturi alimentare. Costurile gestionării deșeurilor le suportă producătorul sau deținătorul, după principiul „poluatorul plătește” (OUG 92/2021, art. 22).
Separat, pentru obligațiile privind gestionarea deșeurilor, firma desemnează o persoană dintre angajați sau deleagă sarcina unei terțe persoane (OUG 92/2021, art. 23 alin. 4). Dacă activitatea are nevoie de autorizație de mediu, persoana trebuie instruită, inclusiv pentru substanțele periculoase (alin. 5).
Ce lege se aplică azi
Două acte se citesc împreună:
- HG 856/2002 dă modelul registrului (anexa 1) și cere ca datele centralizate anual să fie transmise autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului, la cererea lor (art. 1). E în vigoare: pe portalul legislativ, singura modificare înregistrată e o completare din 2007, prin HG 210/2007.
- OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, în forma consolidată la 11 iulie 2026, este baza actuală. Art. 48 spune cine ține registrul, ce conține, termenul de 15 martie, transmiterea electronică și cât se păstrează.
Legea 211/2011, citată încă în multe articole, a fost abrogată prin OUG 92/2021 (art. 71). Trimiterile la „art. 49 din Legea 211/2011” corespund azi art. 48 din ordonanță.
Lista din anexa 2 a hotărârii nu a mai fost actualizată din 2002. Clasificarea și codificarea se fac după Decizia 2000/532/CE, cu modificările ulterioare (OUG 92/2021, art. 7), iar anexa 2 e o versiune veche a acestei liste. Ordonanța, capitol cu capitol, e explicată în ghidul despre OUG 92/2021 pentru firme.
Ce conține și cum se completează
Modelul din anexa 1 are un antet și patru capitole. În antet scrii firma, anul, tipul deșeului, codul format din 6 cifre, starea fizică și unitatea de măsură. Folosește tone, fiindcă ordonanța cere cantitatea în tone. Fiecare capitol are un rând pe lună, plus un rând de total.
| Capitolul | Ce treci în fiecare lună |
|---|---|
| 1. Generarea | Cantitatea generată și, din ea, cât s-a valorificat, cât s-a eliminat final și cât a rămas în stoc. |
| 2. Stocarea provizorie, tratarea și transportul | Tipul de stocare (de exemplu container, saci, recipient de plastic), tratarea, dacă există, mijlocul de transport și destinația. |
| 3. Valorificarea | Cantitatea valorificată, operația și firma care a făcut-o. |
| 4. Eliminarea | Cantitatea eliminată, operația și firma care a făcut-o. |
La operații, anexa trimite încă la o lege din 2001. Lista actuală e în OUG 92/2021: R1-R13 (anexa 3), care cuprind și operațiunile de reciclare a deșeurilor, și D1-D15, operațiunile de eliminare a deșeurilor (anexa 7). De exemplu, R13 este stocarea înaintea unei operațiuni R1-R12.
Ordonanța mai cere (art. 48 alin. 1): natura și originea deșeurilor și destinația lor, frecvența colectării, modul de transport, metoda de tratare și cantitatea încredințată spre eliminare.
Pașii, pe scurt:
- Faci lista deșeurilor din activitate și le încadrezi pe coduri (OUG 92/2021, art. 8 alin. 1). Pașii de încadrare sunt pe pagina cu lista completă a codurilor, pe capitole.
- Deschizi câte o fișă pe an pentru fiecare cod.
- Lunar, treci cantitățile din actele de predare primite de la operatorul autorizat.
- După decembrie aduni lunile în rândul de total și pregătești datele pentru transmitere.
Un exemplu completat pe o lună, cu carton, plastic și deșeu menajer, e pe pagina cu modelul completat al registrului.
Lunar, anual și la control
| Când | Ce faci | Temeiul |
|---|---|---|
| În fiecare lună | Treci cantitățile pe fiecare cod | OUG 92/2021, art. 48 alin. 1; anexa 1 a hotărârii |
| Până la 15 martie anul următor | Transmiți electronic datele anului, în sistemul ANMAP | art. 48 alin. 1 |
| La cerere | Pui registrul și actele justificative la dispoziția autorităților de control | art. 48 alin. 1 și 6 |
| Cel puțin 3 ani | Operatorii economici păstrează registrul; cei de transport, cel puțin 12 luni | art. 48 alin. 5 |
Termenul din lege este 15 martie. ANMAP anunță însă separat sesiunea de colectare a datelor din aplicație: pentru datele din 2024, termenul anunțat a fost 15 decembrie 2025. Pentru datele din 2025, la 2 noiembrie 2026 sesiunea nu era încă anunțată pe site-ul ANMAP. Pentru anul 2026, termenul din lege cade pe 15 martie 2027. Verifică anunțul ANMAP înainte de termen.
Unde raportezi
Raportarea anuală se face în Sistemul Integrat de Mediu (SIM), aplicația Statistica Deșeurilor, la raportare.anpm.ro, cu contul firmei. Dacă firma nu are cont, întreabă direcția județeană de mediu (fosta APM). Pașii, chestionarul și termenele pe județe sunt în ghidul pentru raportarea deșeurilor în SIM.
La sesiunea pentru datele din 2024, ANMAP a recomandat ca firmele care au doar deșeu municipal, predat operatorului de salubrizare, să trimită datele numai prin e-mail, la direcția județeană de mediu în a cărei rază se află punctul de lucru, fiindcă aceste cantități apar deja în raportările operatorilor de salubrizare.
Pentru probleme cu aplicația, adresa de suport este [email protected], valabilă din 1 iulie 2025.
Ce documente păstrezi pentru gestiunea deșeurilor
- Registrul, cel puțin 3 ani; la transport, cel puțin 12 luni (art. 48 alin. 5).
- Lista deșeurilor și codurile lor. Producătorii și deținătorii de deșeuri, persoane juridice, le clasifică și le codifică, apoi întocmesc lista lor (art. 8 alin. 1).
- Buletinele de analiză ale deșeurilor periculoase, dacă le produci sau le deții (art. 48 alin. 2). La deșeurile care pot fi periculoase sau nepericuloase (codurile „oglindă”), încadrarea ca nepericulos se face numai pe bază de analize și documente (art. 8 alin. 2).
- Actele justificative ale cifrelor din evidență, pe care le furnizezi la cererea autorităților (art. 48 alin. 6), de exemplu actele de predare și contractele cu firmele care au preluat deșeurile.
- Numele persoanei desemnate și, la activitățile cu autorizație de mediu, instruirea ei (art. 23).
Amenzi și controlul Gărzii de Mediu
Lipsa evidenței gestiunii deșeurilor, netransmiterea datelor până la 15 martie, nepăstrarea lor 3 ani sau lipsa buletinelor de analiză se sancționează după OUG 92/2021, art. 62 alin. 1 lit. a:
| Cine | Amenda |
|---|---|
| Firmă (persoană juridică) | 40.000-60.000 lei |
| Persoană fizică | 5.000-15.000 lei |
Aceeași amendă se aplică dacă nu ai clasificat și codificat ce produci sau nu ai întocmit lista (art. 8) și dacă nu ai desemnat persoana responsabilă (art. 23). Contravențiile le constată comisarii Gărzii Naționale de Mediu și, după caz, celelalte autorități enumerate la art. 62 alin. 2. Corectitudinea datelor transmise o verifică Garda (alin. 3).
Dacă vezi pe alte site-uri alte sume, verifică data textului: intervalele de mai sus sunt cele din forma OUG 92/2021 consolidată la 11 iulie 2026. Restul sancțiunilor sunt pe pagina despre sancțiunile pentru încălcarea legislației de mediu.
Excel sau program de evidență
Textul legii cere o evidență cronologică lunară, în format tabelar; nu numește un program anume. Un tabel Excel poate respecta cerințele dacă păstrează coloanele din anexa 1 (generarea, stocarea, tratarea, transportul, valorificarea și eliminarea), cantitățile în tone și câte o fișă pe fiecare cod. Structura completă, cu un exemplu, e pe pagina cu modelul registrului de evidență.
Un program ajută când ai multe coduri, mai multe puncte de lucru sau predări dese, fiindcă adună singur totalurile. În ambele variante, cifrele trebuie să se potrivească cu actele de predare.
Ambalaje, baterii și firme de birou
Ambalajele
Ambalajele colectate ca deșeu, inclusiv amestecurile ambalajelor din materiale diferite, se încadrează la 15 01, nu la 20 01 (art. 7 din hotărârea din 2002). Cele mai dese coduri ale ambalajelor: 15 01 01 ambalaje de hârtie și carton, 15 01 02 ambalaje de materiale plastice și 15 01 06 ambalaje amestecate. Ambalajele contaminate cu substanțe periculoase au codul 15 01 10*.
Deșeurile periculoase și bateriile
Deșeurile cu cod marcat cu asterisc (*) sunt periculoase. Ele se colectează, se transportă și se stochează separat, nu se amestecă, se ambalează și se etichetează după Regulamentul CLP, iar transportul are document de identificare (OUG 92/2021, art. 27-29). Pentru ele păstrezi și buletinele de analiză.
De la 9 decembrie 2026, bateriile au coduri noi (Decizia (UE) 2025/934). De exemplu, bateriile alcaline (16 06 04) devin deșeu periculos (16 06 04*), iar la fracțiunile municipale codurile 20 01 33* și 20 01 34 sunt înlocuite de 20 01 42*, 20 01 43* și 20 01 44. Până pe 8 decembrie 2026 rămân codurile vechi.
Firmele cu activitate de birou
Și un birou are ce trece în evidență: hârtie și carton (20 01 01), tonere de imprimante uzate (08 03 18, altele decât cele de la 08 03 17), echipamente electrice și electronice casate fără componente periculoase (20 01 36) sau cu componente periculoase (20 01 35*) și tuburi fluorescente (20 01 21*).
Colectarea selectivă nu scutește de evidență: fiecare flux predat separat are fișa lui, cu codul lui. Ce predai amestecat prin contractul de salubrizare se trece la 20 03 01, deșeuri municipale amestecate.
Ai nevoie și de autorizație de mediu?
Autorizația de mediu vine cu obligații concrete, printre care și cele din acest ghid, iar registrul lunar e unul dintre lucrurile verificate. Pentru o autorizație nouă, primul pas este anunțul public, a cărui dovadă intră în dosar. Pașii sunt explicați în ghidul despre autorizația de mediu.
Anunțul îl publici online la Gazeta de Mediu: 99 RON, cu dovada în cel mult 24 de ore lucrătoare, sau 119 RON în varianta urgentă, plătită cu cardul, cu dovada în 5 minute.
Publică anunțul de mediuÎntrebări frecvente
Cine trebuie să țină evidența deșeurilor?
Orice firmă care produce deșeuri, plus colectorii, transportatorii, comercianții și brokerii din domeniu și unitățile prevăzute la art. 34 din OUG 92/2021. Registrul se ține lunar, pe fiecare tip de deșeu, în tone.
Care este modelul unui registru de evidență a gestiunii deșeurilor?
Modelul oficial este anexa 1 a hotărârii din 2002: un antet și patru capitole (generare; stocare, tratare și transport; valorificare; eliminare), cu un rând pe lună și un total anual. Un exemplu completat e pe pagina cu modelul.
Care este scopul Hotărârii nr. 856/2002?
Hotărârea stabilește modelul după care firmele țin registrul lunar și aprobă o listă a deșeurilor, inclusiv a celor periculoase. Lista din anexa 2 e o versiune veche a listei europene; azi se aplică Decizia 2000/532/CE, cu modificările ulterioare.
Care sunt codurile de deșeuri?
Sunt codurile de șase cifre ale Catalogului European al Deșeurilor, adică lista europeană a deșeurilor. Primele două arată capitolul (sunt 20), următoarele două subcapitolul, iar ultimele două tipul de deșeu. Asteriscul marchează un cod periculos. Lista are azi 842 de coduri, iar de la 9 decembrie 2026 va avea 880. Le găsești pe pagina cu lista completă a codurilor.
Cât timp păstrez registrul?
Cel puțin 3 ani. Firmele care fac transport îl păstrează cel puțin 12 luni (OUG 92/2021, art. 48 alin. 5).
Transmit datele și dacă am doar deșeu menajer?
Da, dar mai simplu. La sesiunea pentru datele din 2024, ANMAP a recomandat ca firmele care au numai fracțiuni municipale, predate operatorului de salubrizare, să trimită datele numai prin e-mail, la direcția județeană de mediu din raza punctului de lucru, nu prin aplicație.
Surse: OUG 92/2021, forma consolidată, hotărârea din 2002 pe portalul legislativ, Decizia 2000/532/CE, text consolidat pe EUR-Lex și anunțurile ANMAP, citite pe 2 noiembrie 2026.