Acord de mediu pentru construcții: ce îți cere direcția de mediu, pe cazuri
Un acord de mediu pentru construcții nu îți trebuie la orice lucrare: pentru o locuință unifamilială, Codul spune că actul administrativ al autorității de mediu nu este necesar, dacă terenul nu e într-o arie naturală protejată, iar pentru garduri și anexele gospodărești obișnuite, la fel. Pentru un bloc, o hală, un centru comercial sau o parcare publică, depui o notificare la direcția de mediu, iar răspunsul ei îți spune dacă te oprești la un punct de vedere sau treci prin evaluarea impactului.
Pe scurt:
- Locuință unifamilială, anexe, garduri, consolidări: actul administrativ al direcției de mediu nu este necesar (Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, art. 268 alin. 2); la locuință, doar în afara ariilor naturale protejate, iar anexele pentru animale nu intră. Dacă certificatul cere totuși punctul de vedere al direcției, întrebi primăria sau depui notificarea.
- Bloc, ansamblu de locuințe, centru comercial, parcare publică, hală: notificare cu certificatul și planurile; direcția îți răspunde în 10 zile.
- Trei rezultate posibile: punctul de vedere de clasare (100 de lei), decizia de încadrare (500 de lei) sau acordul, după evaluarea completă (de la 3.100 de lei). Tarifele sunt ale statului.
- După: actul de mediu se anexează autorizației; înainte de începerea lucrărilor urmează cartea funciară, anunțul în ziar și panoul de pe șantier.
Actualizat la 9 noiembrie 2026, după Codul în forma consolidată din 14 octombrie 2026 și Legea 292/2018 în forma din 12 septembrie 2026.
Ce act de mediu îți trebuie, în funcție de ce construiești
Regula de bază e în OUG 195/2005 privind protecția mediului: solicitarea și obținerea acordului sunt obligatorii pentru proiectele care pot avea impact semnificativ asupra mediului (art. 11 alin. 1). Ce înseamnă asta pentru lucrarea ta afli oficial din certificatul de urbanism, prin care primăria îți comunică avizele cerute (Codul, art. 266 alin. 1). Tabelul de mai jos îți arată ce să te aștepți să găsești acolo. Duratele sunt termenele direcției din lege, fără timpul tău de pregătire; tarifele sunt cele din Ordinul 1108/2007, fără TVA.
| Ce construiești | Ce îți cere direcția de mediu | Cât durează | Cât costă la stat |
|---|---|---|---|
| Locuință unifamilială nouă (casă cu o singură locuință) sau orice lucrare la una existentă, în afara ariilor naturale protejate și a rezervațiilor naturale | Actul administrativ al autorității de mediu nu este necesar (art. 268 alin. 2 lit. a). Dacă certificatul cere totuși punctul de vedere al direcției, vezi secțiunea despre casă | — | 0 lei |
| Casă cu două locuințe (duplex) sau cu altă funcție | Nu intră în lit. a), care vorbește doar de locuințe unifamiliale: urmezi ce cere certificatul; dacă cere actul de mediu, depui notificarea | Răspuns în 10 zile | De la 100 lei |
| Anexă gospodărească (garaj, magazie), gard, consolidare, dezmembrare sau comasare de teren | Actul administrativ nu este necesar (art. 268 alin. 2 lit. b-e); aici Codul nu pune condiție de amplasament | — | 0 lei |
| Anexă pentru creșterea animalelor | Nu e scutită: dacă certificatul cere actul de mediu, depui notificarea, iar direcția decide | Răspuns în 10 zile | 100 lei, plus 400 dacă trece la încadrare |
| Locuință unifamilială într-o arie naturală protejată sau într-o rezervație naturală | Scutirea din lit. a) nu se aplică: depui notificarea la direcția de mediu | Răspuns în 10 zile; mai mult dacă se cere evaluare | De la 100 lei |
| Anexă sau gard într-un sit Natura 2000 | Codul nu cere actul, dar legea ariilor protejate (OUG 57/2007, art. 28) poate cere evaluarea adecvată pentru lucrările care pot afecta semnificativ situl; întreabă direcția | După caz | După caz |
| Bloc, ansamblu de locuințe, centru comercial, parcare publică | Notificare, apoi clasare, decizie de încadrare sau evaluare completă, de la caz la caz. În practică, blocurile și ansamblurile sunt încadrate la „proiecte de dezvoltare urbană” (anexa 2 pct. 10 lit. b la Legea 292/2018); textul anexei numește doar centrele comerciale și parcările publice | 10 zile la clasare; circa 80 de zile de termene ale direcției la încadrare, dacă nu se prelungesc | 100 / 500 lei |
| Hală sau depozit într-o zonă industrială | La fel: notificare, apoi decizie de la caz la caz (anexa 2 pct. 10 lit. a) | Ca mai sus | 100 / 500 lei |
| Modificarea sau extinderea unui proiect din anexele Legii 292/2018, deja autorizat sau executat | Notificare, dacă schimbarea poate avea efecte negative semnificative (anexa 2 pct. 13 lit. a) | Răspuns în 10 zile | De la 100 lei |
| Proiect mare din anexa 1 (de exemplu autostradă, drum expres) | Evaluarea impactului e obligatorie și se încheie cu acordul de mediu | Fără durată totală în lege; dezbaterea se anunță cu cel puțin 30 de zile înainte | 3.100 lei, plus experții și studiile |
| Demolare | Certificatul pentru desființare îți spune dacă e nevoie de actul de mediu; desființarea urmată de o construcție nouă primește o singură autorizație (Codul, art. 302 alin. 2) | După caz | După caz |
Pentru blocuri, centre comerciale, parcări și zone industriale, legea nu dă praguri de suprafață: direcția decide de la caz la caz dacă proiectul are un impact asupra mediului care cere evaluarea (Legea 292/2018, art. 9 alin. 2). Codul a înlocuit, din august 2026, Legea 50/1991, abrogată prin Cod (art. 576 alin. 3). La o evaluare completă care pornește de la încadrare (proiect din anexa 2), se plătesc 100 + 400 + 1.000 + 2.000 de lei.
Aviz de mediu pentru construcția unei case: regula din Cod
Pentru cine își face o casă, Codul aduce cea mai importantă schimbare. Articolul 268 enumeră lucrările pentru care emiterea actului administrativ al direcției de mediu nu este necesară. Prima literă:
„lucrări de construire de locuințe unifamiliale sau orice fel de lucrări de intervenție asupra locuințelor unifamiliale existente, dacă nu se află în arii naturale protejate sau în rezervații naturale”
Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea 169/2026), art. 268 alin. (2) lit. a)
Tot fără actul administrativ sunt anexele gospodărești, „cu excepția celor utilizate pentru creșterea animalelor”, consolidările clădirilor existente, împrejmuirile, dezmembrările și comasările de terenuri (lit. b-e). Condiția de amplasament (în afara ariilor naturale protejate) apare doar la lit. a), pentru locuințe. Forajele și alte investigații geotehnice necesare studiilor se pot face fără autorizație și fără avizul de mediu (art. 299 alin. 9).
Două precizări. Scutirea privește actul administrativ; Codul tratează separat punctul de vedere al direcției (art. 262 alin. 1 lit. f și art. 266 alin. 2 lit. f), așa că unele certificate îl pot cere în continuare, iar practica diferă de la o primărie la alta. Apoi, textul vorbește de locuințe unifamiliale: o casă cu două locuințe sau cu altă funcție nu intră în lit. a).
Când locuința sau anexa are totuși nevoie de actul de mediu
- Locuința e într-o arie naturală protejată sau într-o rezervație naturală: scutirea din lit. a) nu se aplică și depui notificarea.
- Anexa sau gardul e într-un sit Natura 2000: Codul nu cere actul, dar pentru lucrările care pot afecta semnificativ un sit de interes comunitar, legea ariilor protejate (OUG 57/2007, art. 28) cere evaluarea adecvată. Întreabă direcția înainte de proiect.
- Anexa e pentru animale: grajdul sau adăpostul de animale nu intră în scutire.
- Schimbi destinația casei (de exemplu în spațiu comercial): textul nu spune dacă scutirea o acoperă. Întreabă direcția de mediu înainte de proiect.
Ce faci dacă certificatul îți cere totuși actul de mediu pentru casă
Codul interzice cererea de avize care „nu au temei legal și tehnic” față de lucrare (art. 266 alin. 4), iar art. 268 alin. 2 scutește locuința unifamilială de actul administrativ. Nu spune însă ce faci cu un certificat deja emis care cere actul. Calea sigură: întreabă primăria, în scris, în baza art. 268 alin. 2 din Cod; dacă îl menține, depui notificarea la direcția de mediu. Direcția îți răspunde în scris în 10 zile.
Punct de vedere, decizie de încadrare sau acord: cele trei forme ale actului de mediu
Codul cere în dosarul autorizației „punctul de vedere sau actul administrativ” al autorității de mediu, „în cazul în care a fost solicitată evaluarea, și acordul de mediu, dacă este cazul” (art. 262 alin. 1 lit. f). Din procedura de la direcție poți ieși în trei feluri:
| Ce primești | Când | Tarif total la stat | Anunțuri publicate de tine |
|---|---|---|---|
| Punct de vedere: „Nu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului” | La evaluarea inițială, când direcția clasează notificarea (anexa 5, art. 9 alin. 1 lit. a) | 100 lei | Niciunul |
| Decizia etapei de încadrare | După memoriul de prezentare, când direcția decide că nu e nevoie de evaluarea completă | 500 lei | Două |
| Acordul de mediu (decizia de emitere a acordului) | După raportul privind impactul și dezbaterea publică | 3.100 lei (anexa 1) sau 3.500 lei (anexa 2) | Patru |
În lista avizelor, Codul numește separat punctul de vedere pentru investițiile care nu se supun evaluării (art. 266 alin. 2 lit. f). Legea nu fixează un termen de expirare pentru decizia de încadrare sau acord: sunt valabile pe toată perioada realizării proiectului. Dacă autorizația nu a fost emisă în 5 ani de la acord, titularul cere direcției confirmarea că acordul nu e depășit (Legea 292/2018, art. 18 alin. 13). Etapele pe larg, termenele și valabilitatea sunt în ghidul despre acordul de mediu, etapele și tarifele, iar textele anunțurilor de completat, pe pagina cu modelele de anunț pentru acord.
Actul de mediu nu se emite prin comisia de acord unic: îl obții separat, de la direcție (art. 269 alin. 1). Pentru emitere, Codul îi dă direcției un termen de 15 zile, cel mult, socotit de la încheierea procedurii de mediu (art. 269 alin. 9). În lege, direcția apare ca autoritatea competentă pentru protecția mediului; la nivel județean, autoritățile competente sunt direcțiile de mediu (fostele APM) din cadrul ANMAP. Măsurile din actul de mediu intră în proiect și nu pot fi schimbate prin autorizație (art. 268 alin. 3), iar o investiție făcută pe etape se evaluează întreagă (art. 268 alin. 4).
Certificat emis înainte sau după Cod
Pentru dosarele începute înainte de august 2026, Codul păstrează regulile din certificatul deja emis:
„Certificatele de urbanism emise anterior intrării în vigoare a prezentului cod își păstrează valabilitatea”
Codul, art. 582 alin. (4), care continuă: autorizațiile se emit „în baza avizelor solicitate prin certificatele” respective
- Certificat emis după intrarea în vigoare a Codului: scutirea din art. 268 alin. 2 se aplică.
- Certificat vechi, care cere actul de mediu: pornește de la ideea că îl depui, fiindcă autorizația se emite pe avizele cerute prin acel certificat. Dacă vrei să te sprijini pe scutire, cere întâi răspunsul primăriei.
Acte necesare pentru obținerea avizului de mediu: notificarea
În certificate și în vorbirea obișnuită apare des „aviz de mediu”. În lege, avizul de mediu e actul pentru planuri și programe, cum sunt PUZ-ul sau PUG-ul; pentru o construcție primești punctul de vedere, decizia de încadrare sau acordul. Drumul spre oricare dintre ele începe cu notificarea.
Ce cere legea
Notificarea, după conținutul-cadru din anexa 5.A la Legea 292/2018 (formularul de notificare, model DJM Argeș, .docx), însoțită de certificat, de planurile anexă la el și de dovada plății celor 100 de lei pentru evaluarea inițială (anexa 5, art. 8 alin. 1). Nu există un formular separat pentru construcții: notificarea e aceeași pentru orice proiect. În anumite cazuri se adaugă documente: pentru lucrări pe ape, titularul cere și avizul de gospodărire a apelor (anexa 5, art. 9 alin. 3), iar într-un sit Natura 2000, la evaluare se poate cere un studiu de evaluare adecvată, întocmit de experți atestați (Legea 292/2018, art. 12). Corectitudinea informațiilor din dosar rămâne în sarcina titularului proiectului.
Ce cer direcțiile în practică
Direcția din Cluj, de exemplu, cere: cerere tip, notificarea, copia certificatului, acordul de prelucrare a datelor personale (la persoane fizice), dovada plății în contul ANMAP, planul de situație, planul de încadrare în zonă și, după caz, coordonatele Stereo 70. Nu acceptă dosare incomplete. Argeș cere în plus dovada proprietății. Listele diferă de la un județ la altul, așa că verifică pagina direcției tale în lista direcțiilor județene de mediu înainte de depunere.
Drumul complet până la șantier
- Certificatul. Autorizarea începe cu cererea lui; primăria îl eliberează în cel mult 15 zile lucrătoare (Codul, art. 249 alin. 1 și art. 257 alin. 4). Nu îți dă dreptul să construiești.
- Notificarea la direcția de mediu, dacă certificatul o cere. Codul o pune printre pașii de după certificat: „notificarea autorității publice competente pentru protecția mediului, dacă este cazul, și parcurgerea procedurii de emitere a acordului de mediu” (art. 249 alin. 5 lit. c). O depui cât mai devreme: procedura nu mai poate fi pornită după ce lucrările au început (anexa 5, art. 5 alin. 1). Dosarul îl poate pregăti un consultant de mediu care a mai lucrat pe construcții.
- Actul de mediu și celelalte avize. Proiectul pentru autorizare preia măsurile stabilite de autoritatea de mediu. Când proiectul a trecut prin evaluarea impactului sau prin evaluarea adecvată, primăria verifică dacă proiectul respectă măsurile din actul de mediu (art. 265 alin. 5).
- Cererea de autorizație. Primăria o emite în cel mult 30 de zile calendaristice de la dosarul complet, iar punctul de vedere sau actul de mediu se anexează autorizației și devine parte din ea (art. 273 alin. 1 și 7).
- Publicitatea, înainte de începerea lucrărilor. Codul cere:
„După comunicarea autorizației de construire, dar înainte de începerea lucrărilor, beneficiarul are obligația, pe propria cheltuială, să noteze în cartea funciară a imobilului, precum și într-un ziar de largă răspândire informațiile prevăzute la alin. (5) lit. a) și b), precum și să amplaseze în șantier, la loc vizibil, panoul de identificare a investiției. Pentru autorizațiile emise înainte de intrarea în vigoare a prezentului cod, formalitățile de publicitate prevăzute în cadrul prezentului alineat pot fi făcute și după începerea lucrărilor.”
Codul, art. 314 alin. (7)
Informațiile de la alin. 5 lit. a și b sunt numărul autorizației și data emiterii ei, plus titlul sau descrierea proiectului. La autorizațiile emise înainte de Cod, cartea funciară, anunțul și panoul pot veni și după începerea lucrărilor. Obligația exista și în Legea 50/1991, acum abrogată prin Cod. Ce scrii în anunț și cum îl publici afli de pe pagina despre anunțul în ziar pentru autorizația de construcție.
Condițiile pentru organizarea de șantier, inclusiv cele din acordul de mediu, se respectă integral încă de la întocmirea autorizației pentru organizarea de șantier (art. 291 alin. 7). Dacă activitatea din clădire are nevoie de autorizație pentru funcționare, o ceri la final: pașii sunt în ghidul despre autorizația de mediu pentru funcționare.
Ce riști dacă începi fără actul de mediu
Dacă proiectul intră în procedura evaluării impactului asupra mediului (Legea 292/2018), realizarea lui fără decizia de încadrare sau fără acord se amendează cu 7.500-15.000 de lei pentru persoanele fizice și cu 50.000-100.000 de lei pentru firme. Se aplică și desființarea lucrărilor, cu aducerea terenului la starea inițială, iar amenzile le dă Garda Națională de Mediu (art. 26 alin. 1, 2 și 4). În plus, după începerea lucrărilor procedura nu mai poate fi pornită.
Publică anunțurile din procedura de mediu
Dacă direcția trece proiectul prin încadrare sau evaluare, publici anunțurile cerute în presă și depui dovada. La Gazeta de Mediu, un anunț costă 99 RON, preț final, cu dovada în cel mult 24 de ore lucrătoare, sau 119 RON în varianta urgentă, plătită cu cardul, cu dovada în 5 minute. Anunțul e acceptat de direcțiile de mediu (fostele APM) din toate județele, iar dacă greșești textul, republicăm gratuit varianta corectă. Consultanții și firmele de proiectare plătesc 74 RON pe anunț, fără minim lunar.
Pentru anunțul de după emiterea autorizației, cel cerut de art. 314 din Cod, vezi pagina anunțului pentru autorizație.
Publică anunțul de mediuÎntrebări frecvente
Îmi trebuie aviz de mediu ca să construiesc o casă?
Pentru o locuință unifamilială, de regulă nu: Codul spune că actul administrativ al autorității de mediu nu este necesar pentru locuințele unifamiliale noi și pentru orice lucrare la una existentă, dacă terenul nu e într-o arie naturală protejată sau într-o rezervație naturală (art. 268 alin. 2 lit. a). Dacă certificatul cere totuși punctul de vedere al direcției, întrebi primăria (art. 266 alin. 4) sau depui notificarea; practica diferă de la o primărie la alta.
Ce înseamnă clasarea notificării?
E răspunsul direcției de mediu când proiectul nu intră sub Legea 292/2018, nici sub art. 28 din OUG 57/2007 (ariile protejate), nici sub art. 48 și 54 din Legea apelor: primești un punct de vedere cu precizarea „Nu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra mediului” (anexa 5, art. 9 alin. 1 lit. a). Vine în 10 zile de la notificare, cu cel mult 10 zile în plus la proiectele ministerului sau ale autorității naționale (art. 9 alin. 7), costă 100 de lei și nu cere niciun anunț.
Cât durează actul de mediu pentru o construcție?
Răspunsul la notificare vine în 10 zile. Dacă direcția cere memoriul, decizia de încadrare vine, de regulă, în cel mult 60 de zile de la primirea tuturor informațiilor, plus 10 zile pentru observațiile publicului; la proiectele deosebite ca natură, complexitate, amplasare sau dimensiune, direcția poate prelungi termenul (anexa 5, art. 10 alin. 6-7). Evaluarea completă nu are o durată totală în lege.
Cât costă actul de mediu pentru o construcție?
Tarifele statului, fără TVA, din Ordinul 1108/2007: 100 de lei la clasare, 500 de lei dacă procedura se oprește la încadrare și 3.100 de lei la evaluarea completă a unui proiect din anexa 1. Pentru o lucrare scutită nu plătești nimic la direcția de mediu.
Certificatul îmi cere punct de vedere de mediu pentru o casă. Ce fac?
Întreabă primăria, în scris, în baza art. 268 alin. 2 din Cod, care scutește de actul administrativ locuințele unifamiliale din afara ariilor protejate. Dacă primăria menține cerința, depui notificarea la direcția de mediu. La un certificat emis înainte de Cod, autorizația se emite pe avizele cerute prin el.
Trebuie anunț în ziar pentru autorizația de construire?
Da. După ce primești autorizația și înainte de începerea lucrărilor, notezi în cartea funciară și publici într-un ziar de largă răspândire numărul și data autorizației și descrierea proiectului, apoi pui panoul pe șantier (Codul, art. 314 alin. 7). La autorizațiile emise înainte de Cod, aceste formalități se pot face și după începerea lucrărilor.
Surse: Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, Legea 292/2018, forma consolidată, procedura din anexa 5 la Legea 292/2018, Ordinul 1108/2007 privind tarifele și lista de acte a direcției de mediu Cluj, citite pe 9 noiembrie 2026.