Control Garda de Mediu: cum îți pregătești firma, pas cu pas

La un control Garda de Mediu, comisarii verifică dacă firma respectă legislația de mediu și actele de reglementare pe care le are. Din 28 mai 2026, Garda Națională de Mediu (GNM) lucrează după normele tehnice noi, aprobate prin Ordinul 1019/2026, care au înlocuit normele din 2009.

Pe scurt: vin de regulă cel puțin doi comisari, cu anunț sau fără. Înainte să înceapă, trec datele lor și obiectivele controlului în registrul unic de control (RUC). Îți cer autorizația de mediu, evidențele (deșeuri, substanțe periculoase, automonitorizare), contractele și buletinele de analiză, apoi verifică amplasamentul. La final semnezi actul de control, iar măsurile impuse le faci și le raportezi la termen. Lista de bază e mai jos și ca PDF de printat.

Doi comisari de mediu primesc un dosar cu documente de la reprezentantul unei firme, la o masă cu un registru deschis

Actualizat la 3 noiembrie 2026, după normele aprobate prin Ordinul 1019/2026 și textele de lege la zi.

Cine face controlul și pe cine controlează

Garda Națională de Mediu este corpul specializat de control în domeniul protecției mediului, în subordinea ministerului. Are un Comisariat General, condus de comisarul general, 41 de comisariate județene și Comisariatul Municipiului București (HG 1005/2012, art. 10, în forma din 12.12.2025). Comisarii constată contravențiile și aplică sancțiuni contravenționale.

Nu o confunda cu direcția județeană de mediu (fosta APM): direcția emite autorizația și celelalte acte de mediu, iar Garda verifică dacă le ai și dacă respecți condițiile din ele. Pașii pentru obținerea actelor sunt în ghidul despre autorizația de mediu, viză și revizuire.

Controlul nu privește doar firmele autorizate. Normele spun cum se face inspecția la patru feluri de obiective (art. 8 alin. 2): cele care funcționează fără autorizație, unde scopul e impunerea autorizării și, după caz, suspendarea activității; cele cu autorizație, verificate periodic; cele care și-au încetat activitatea; și cele care nu au nevoie de acte de reglementare, verificate pentru respectarea legislației de mediu. Garda verifică și dacă ai depus la Administrația Fondului pentru Mediu declarațiile privind obligațiile la fond (HG 1005/2012, art. 13 alin. 1 lit. h).

Când vine controlul: planificat sau neplanificat

Normele tehnice privind organizarea și desfășurarea activităților de inspecție și control împart inspecțiile în două tipuri (art. 4 și 17):

Tipul	Când apare
Planificat	Din planul anual. Instalațiile cu emisii industriale sau cu risc de accident major (SEVESO) au cel puțin o inspecție pe an. Restul firmelor intră în plan după clasa de risc, în ordinea descrescătoare a riscului, sau în controale tematice pe un sector.
Neplanificat	După o sesizare sau o petiție, din autosesizare, după un incident ori o poluare accidentală, pentru verificarea măsurilor impuse la un control anterior, la un obiectiv nou descoperit, la încetarea activității sau împreună cu alte autorități.

Fiecare firmă controlată intră într-un registru electronic al obiectivelor controlate și primește o clasă de risc (art. 10). De ea depinde cât de des revine Garda: normele nu fixează o frecvență pentru o firmă mică, ci o lasă pe seama evaluării de risc (art. 6).

Controlul poate fi anunțat, inopinat sau încrucișat (art. 19 lit. a). Inopinat înseamnă fără anunțarea în prealabil a operatorului economic, de obicei după o sesizare. Încrucișat înseamnă că actele tale sunt comparate cu cele ale firmelor cu care lucrezi, de exemplu cu ale celui care ți-a preluat deșeurile.

Comisarii pot cere actele de reglementare, registrele și evidențele firmei (HG 1005/2012, art. 13 alin. 1 lit. b^4). În cadrul unei investigații, le pot cere și în scris sau prin mijloace electronice, de exemplu pe e-mail (normele, art. 9 alin. 3). Prin excepție, vizita pe amplasament poate lipsi când conformarea se poate verifica integral pe documente și cu mijloace digitale, cu aprobarea conducătorului structurii de inspecție competente (art. 22 alin. 3). Răspunde la o asemenea cerere ca la un control obișnuit, cu acte complete și la termen.

Ziua controlului, pas cu pas

Inspecția în teren are patru etape, toate prevăzute la art. 23 din norme:

Ședința de deschidere. Comisarii îți spun ție sau reprezentantului firmei ce fel de inspecție urmează, cum se va desfășura și ce mijloace tehnice folosesc (camere purtate pe corp, drone, senzori). Tot acum se vizează ordinele de serviciu și se fac mențiunile în RUC.
Controlul propriu-zis. Echipa vede amplasamentul și dotările, discută cu oamenii care au responsabilități, verifică actele, poate lua probe și face măsurători, poate aplica sigilii și poate ridica înscrisuri.
Întocmirea actelor. Se scriu constatările și măsurile. La un control planificat actul este raportul de inspecție; la unul neplanificat, nota de constatare; pentru amenzi, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Ședința de închidere. Afli constatările, măsurile și eventualele sancțiuni, iar reprezentanții legali semnează actele. Raportul de inspecție are o rubrică unde treci ce declari față de constatări și un exemplar pentru firmă.

Câți vin? Regula din hotărârea de organizare a Gărzii, în forma din august 2025:

„La acțiunile de control participă minimum 2 comisari, cu excepția controalelor comune cu agenții constatatori ai altor instituții cu atribuții de inspecție și control, când poate participa un singur comisar.”
HG 1005/2012, art. 15 alin. (2)

Filmarea e permisă. OUG 46/2025 a introdus în OUG 17/2005 regula ca acțiunile comisarilor în spațiile private unde se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului să poată fi înregistrate foto, audio și video fără consimțământul celor vizați. Înregistrările sunt mijloace de probă. Garda le poate păstra cel mult 6 luni de la obținere, apoi le distruge; fac excepție cele folosite într-un proces.

Raportul de inspecție are o rubrică pentru responsabilul cu protecția mediului al firmei (anexa 1 a normelor). E bine ca omul pe care l-ai desemnat să fie de față; obligația și rolul lui sunt explicate pe pagina despre persoana desemnată pentru protecția mediului.

Dacă administratorul nu e la firmă

Echipa lasă o invitație, după modelul din anexa 4 a normelor: te prezinți la sediul comisariatului, la data și ora scrise, cu RUC și ștampila, certificatul de la Oficiul Registrului Comerțului pentru sediu sau punctul de lucru, împuternicirea reprezentantului, autorizația de mediu și celelalte acte de mediu, raportările și buletinele de analiză cerute de autorizație și de lege.

Neprezentarea încalcă art. 94 alin. (1) lit. e) din OUG 195/2005, iar pentru o persoană juridică amenda este de 50.000-100.000 lei (art. 96 alin. 3 pct. 7).

Ce pot face comisarii și ce obligații ai tu

Drepturile echipei de control

Să intre, ziua sau noaptea, pe terenuri, în clădiri, depozite și orice incintă unde se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului (HG 1005/2012, art. 13 alin. 1 lit. o^1; acces deplin la art. 14 alin. 3 lit. b).
Să ceară actele de mediu, registrele și alte evidențe, avizele, certificatele, contractele și documentele financiar-contabile (lit. b^4).
Să rețină înscrisuri, să ceară copii certificate, să ia probe și să facă măsurători (lit. o^2).
Să stabilească măsuri și termene obligatorii, să aplice sigilii și să propună suspendarea autorizației (lit. q, q^2 și f).

Ce obligații ai

OUG 195/2005 cere, la art. 94 alin. (1), ca firma să asiste comisarii, să le asigure accesul la instalații și spațiile aferente, să facă la termen măsurile impuse și să se legitimeze la cerere. Litera e) spune că firma:

„asistă persoanele împuternicite cu activități de verificare, inspecție și control, punându-le la dispoziție evidența măsurătorilor proprii și toate celelalte documente relevante”
OUG 195/2005 privind protecția mediului, art. 94 alin. (1) lit. e)

Ce drepturi ai tu

Să vezi mențiunile din RUC înainte de început: numele comisarilor, numărul legitimației de control, obiectivele, perioada și temeiul legal. Controlul începe abia după aceste mențiuni (Legea 252/2003, art. 3).
Să faci obiecțiuni la procesul-verbal. Agentul constatator trebuie să ți le aducă la cunoștință, iar ele se trec la rubrica „Alte mențiuni”, altfel procesul-verbal e nul (OG 2/2001, art. 16 alin. 7).
Să primești un exemplar din raportul de inspecție, încheiat la controalele planificate (anexa 1 la normele tehnice).
Să fii îndrumat. Autoritățile de control au obligația să îndrume firma controlată și să menționeze în procesul-verbal indicațiile date (Legea 270/2017, art. 3 alin. 3 lit. c).

Ce documente cere Garda de Mediu: checklist

Lista de mai jos pornește de la invitația oficială din anexa 4 a normelor și de la ce pot cere comisarii după HG 1005/2012. Nu toate grupele te privesc: bifează ce se aplică activității tale. Rândurile marcate „practică” sunt recomandări; restul vin din lege sau din normele de control.

1. Pentru deschiderea controlului

Registrul unic de control (RUC) și ștampila
Certificatul constatator pentru sediu și pentru punctul de lucru controlat
Împuternicirea reprezentantului, dacă nu vine administratorul

2. Autorizația și celelalte acte de mediu

Autorizația sau autorizația integrată de mediu, cu viza anuală la zi
Acordul de mediu, avizul de mediu sau decizia etapei de încadrare, dacă e cazul
Avizul, autorizația sau notificarea de gospodărire a apelor, dacă ai

3. Deșeuri

Evidența lunară a gestiunii deșeurilor, pe ultimii 3 ani, explicată în ghidul despre cum ții evidența gestiunii deșeurilor
Lista deșeurilor generate, cu codurile lor
Contractele cu operatori autorizați
Copiile autorizațiilor operatorilor (practică)
Actele de predare și transport, inclusiv formularele pentru deșeurile periculoase
Actul de desemnare a persoanei responsabile cu deșeurile (decizie internă sau contract cu o terță persoană, art. 23 alin. 4) și, dacă ai autorizație, dovada instruirii

4. Monitorizare și raportări

Buletinele de analiză (aer, apă, sol, zgomot) cerute de autorizație
Rezultatele automonitorizării și dovada raportării lor
Dovezile raportărilor anuale, de exemplu confirmarea din SIM (practică); termenele sunt în calendarul termenelor de raportare

5. Prevenirea poluărilor accidentale

Planul de prevenire și intervenție la avarii și poluări accidentale, dacă îl ai
Dotările pentru oprirea scurgerilor, de exemplu containere și bazine de retenție

6. Substanțe periculoase

Evidența strictă a substanțelor și amestecurilor periculoase
Informațiile despre ele, de exemplu fișele cu date de securitate primite de la furnizori (practică)

7. Controale anterioare

Rapoartele de inspecție, notele de constatare și procesele-verbale primite
Dovada că ai făcut măsurile impuse și că ai anunțat Garda la termen

Pentru dosarul tău, descarcă lista ca PDF A4, cu casete de bifat:

Descarcă checklistul (PDF)

Grupele 1, 2 și 4 vin din invitația oficială; restul, din atribuțiile comisarilor, din nota de constatare a normelor și din obligațiile de mediu ale firmei. Contractele și documentele financiar-contabile pot fi cerute oricând (HG 1005/2012, art. 13 alin. 1 lit. b^4).

Registrul unic de control (RUC)

Persoanele juridice înregistrate la Oficiul Național al Registrului Comerțului au obligația să țină RUC și să-l prezinte organelor de control (Legea 252/2003, art. 1 și 3). Ceilalți contribuabili, de exemplu un PFA sau o întreprindere individuală, îl pot ține dacă vor (art. 1 alin. 2). RUC se ține la sediul social și la fiecare sediu secundar pentru care ai avize, autorizații sau acorduri de funcționare (art. 5).

Echipa trece în el, înainte de început, numele comisarilor, numărul legitimației, obiectivele și temeiul legal, iar la final numărul și data actului de control (art. 3 și 4). Controlul poate începe numai după aceste mențiuni (art. 3 alin. 4). Dacă nu prezinți RUC, controlul se face oricum, iar cauza se trece în actul de control (art. 3 alin. 5).

Neprezentarea registrului se amendează, după art. 8, cu 10.000.000-20.000.000 lei, sume scrise în lei vechi, adică 1.000-2.000 lei de azi (sumele de dinainte de 1 iulie 2005 se împart la 10.000, potrivit Legii 348/2004, art. 5 alin. 5). Portalul legislativ nu arată modificări ale legii până la 3 noiembrie 2026.

Ce verifică Garda de Mediu pe teren

Nota de constatare din anexa 3 a normelor arată ce urmăresc comisarii la o acțiune de control. Pe scurt:

Autorizația și celelalte acte: dacă le ai, dacă sunt valabile și dacă respecți condițiile din ele.
Factorii de mediu: emisiile în aer, apele uzate și separarea lor de apele pluviale, protecția solului, zgomotul și vibrațiile.
Deșeurile: procedurile și evidențele, separarea corectă a celor periculoase, stocarea temporară (containere etanșe, etichetare), predarea către operatori autorizați și trasabilitatea, adică formularele de expediție și contractele.
Prevenirea: scurgerile de substanțe periculoase și infrastructura care le oprește, cum sunt bazinele de retenție.

Amenzile se dau pe obligația încălcată. Câteva repere pentru persoanele juridice: 30.000-60.000 lei dacă nu ai obținut autorizația sau alt act de mediu cerut, 50.000-100.000 lei dacă nu respecți autorizația sau nu faci la termen măsurile impuse, 25.000-50.000 lei pentru automonitorizare și evidența substanțelor periculoase (OUG 195/2005, art. 96) și 40.000-60.000 lei pentru evidența deșeurilor, lista codurilor sau lipsa persoanei desemnate (OUG 92/2021, art. 62). Tabelul complet e pe pagina cu amenzile Gărzii de Mediu pentru firme.

După control: măsuri, termene și plângere

Măsurile impuse. Fiecare neconformitate primește o măsură cu termen, iar actul de control îți cere să anunți Garda, cu documente doveditoare, cum ai realizat-o (normele, art. 32 și anexa 1). Garda poate reveni să verifice. Neîndeplinirea la termen se amendează cu 50.000-100.000 lei pentru o persoană juridică (OUG 195/2005, art. 96 alin. 3 pct. 9).
Suspendarea. Dacă nu respecți autorizația, Garda poate propune emitentului suspendarea ei; propunerea se trimite în cel mult 15 zile de la constatare, iar decizia aparține emitentului (normele, art. 33). Continuarea activității după suspendare e infracțiune, dacă pune în pericol viața ori sănătatea umană, animală sau vegetală (OUG 195/2005, art. 98 alin. 2 lit. c).
Plata a jumătate din minim, în 15 zile de la primirea procesului-verbal (OG 2/2001, art. 28). OUG 195/2005 scrie încă „48 de ore”, dar Legea 203/2018, art. 25, a abrogat termenele mai scurte decât cel din OG 2/2001.
Plângerea se face în 15 zile, la judecătoria locului faptei sau a sediului firmei, și suspendă executarea (OG 2/2001, art. 31-32).
Avertismentul se poate da pentru o faptă de gravitate redusă, chiar dacă legea de mediu nu-l prevede (OG 2/2001, art. 7). Planul de remediere din Legea prevenirii nu se aplică: contravențiile din OUG 195/2005 și OUG 92/2021 nu sunt în lista din HG 33/2018.
Sesizarea penală. Dacă faptele pot fi infracțiuni, Garda sesizează de îndată organele de urmărire penală (normele, art. 34).

Cum te pregătești înainte de control

Ce urmează sunt sfaturi practice, nu obligații din lege:

Fă un dosar de control după checklistul de mai sus, cu copii la punctul de lucru, și pune-l în grija persoanei desemnate.
Verifică termenele: data vizei anuale, raportările anului și termenele măsurilor din controlul anterior.
Compară activitatea reală cu autorizația: utilaje noi, capacitate mai mare sau o activitate nouă se notifică înainte de schimbare.
Pune ordine la stocarea deșeurilor: recipiente etichetate pe coduri, periculoasele separat, fără depozitări în afara spațiilor amenajate.
Spune-le colegilor de la recepție pe cine să sune când vine echipa de control și unde stau RUC și dosarul.

Ai descoperit că nu ai autorizație de mediu sau trebuie revizuită?

Primul pas pentru o autorizație nouă este anunțul public, a cărui dovadă intră în dosarul depus la direcția județeană de mediu. Anunțul e acceptat de direcțiile de mediu (fostele APM) din toate județele.

Îl publici online la Gazeta de Mediu: 99 RON, cu dovada în cel mult 24 de ore lucrătoare, sau 119 RON în varianta urgentă, plătită cu cardul, cu dovada în 5 minute.

Publică anunțul de mediu

Întrebări frecvente

Garda anunță controlul dinainte?

Nu întotdeauna. Programul inspecției stabilește dacă un control e anunțat, inopinat sau încrucișat. Controalele inopinate se fac fără anunțarea în prealabil a firmei, de obicei după o sesizare.

Ce acte cer comisarii la control?

RUC și ștampila, certificatul constatator, împuternicirea reprezentantului, autorizația și celelalte acte de reglementare, raportările și buletinele de analiză cerute de autorizație și de lege. Pot cere și registre, contracte și documente financiar-contabile.

Ce se întâmplă dacă administratorul nu e la firmă?

Echipa lasă o invitație la sediul comisariatului, cu data, ora și lista documentelor de adus. Dacă nu te prezinți, o persoană juridică riscă o amendă de 50.000-100.000 lei.

Au voie comisarii să filmeze controlul?

Da. Din 2025, acțiunile comisarilor în spațiile unde se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului pot fi înregistrate foto, audio și video fără consimțământul celor vizați. Înregistrările sunt probe; Garda le poate păstra cel mult 6 luni, apoi le distruge, cu excepția celor folosite într-un proces.

Pot primi avertisment în loc de amendă?

Da, pentru o faptă de gravitate redusă, chiar dacă legea de mediu nu prevede avertismentul. Planul de remediere de până la 90 de zile nu se aplică însă contravențiilor de mediu.

Cât de des vine controlul la o firmă?

Depinde de clasa de risc din evidența electronică a Gărzii. Instalațiile cu emisii industriale și cele cu risc de accident major au cel puțin o inspecție pe an; pentru celelalte firme normele nu fixează o frecvență, iar sesizările pot aduce oricând un control neplanificat.

Surse: Ordinul 1019/2026 și normele tehnice aprobate prin el, HG 1005/2012, forma consolidată la 12.12.2025, OUG 195/2005, forma consolidată la 07.04.2022, OUG 92/2021, Legea 252/2003 și OG 2/2001, forma consolidată la 27.03.2026, citite pe 3 noiembrie 2026. Pagina are caracter informativ; pentru situația ta, întreabă comisariatul județean sau direcția județeană de mediu.